今年年初，县委、县政府结合镇安县情实际，从全县经济社会发展的大局出发，提出了“全党抓经济、全民抓项目、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，把重大项目建设工作提高到一个新的高度，把实施“项目带动”战略作为全县经济工作的头等大事来抓。作为全国扶贫开发重点县，在推进项目建设过程中，历来都受到资金紧缺这一“瓶颈”制约，银行贷款和招商引资是项目融资的主渠道，随着国家“稳健的财政政策和从紧的货币政策”的实施，特别是对新开工项目准入门槛的提高，严把土地和信贷两个关口以后，势必对我县推进项目建设造成一定影响，尤其是对项目建设融资造成严重影响，这使我县项目建设资金紧缺的这个“瓶颈”不但得不到缓解，而且会更加紧缩，面对这种严峻的形势，我们只有通过招商引资来缓解项目建设“瓶颈”制约。结合我县实际，加大招商引资工作力度，提高招商引资工作水平，应着重做好以下几个方面的工作。
一、转变思想观念，营造浓厚工作氛围
思想是行动的先导，观念决定思路，思路决定出路，招商引资能否有所突破，解放思想、转变观念是关键。一要树立招商引资是经济发展突破口的观念。要充分认识招商引资对县域经济发展的拉动力，镇安是一个“九山半水半分田”的国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，要实现经济社会的突破发展，就必须要有强大的资金支持，靠我们自己的财力状况是微不足道的，唯有通过招商引资破解这一难题，提供有力的发展资金支持，提供技术和信息资源。二要树立“以开放促开发”的观念。今年是改革开放三十周年，三十年的经验告诉我们，是改革开放促进了中国大发展，从沿海经济发达城市的发展看，对外开放的水平越高，经济社会发展就越快，从我们周边的县区发展状况看，招商引资工作力度越大，县域经济发展就越快。因此，我们要坚定不移地实施“开放活县”战略，提高对外开放水平，不断加大招商引资工作力度。三要树立“客商发财我发展”的观念。一些干部群众一直以来总认为客商来投资兴业是为了自己发财，忽视了他们对地方经济社会发展的促进作用，从已经建成和正在建设的外来客商投资项目看，他们不仅给地方提供了更多的税源，支持了地方经济发展，还有效缓解了就业压力，繁荣了商贸经济和三产服务，促进了社会和谐，为地方经济社会发展做出了积极贡献。四要树立全民抓招商观念。要彻底破除“招商引资是政府的工作，部门的职责，与干部群众无关”的思想，树立起“招商引资是干部群众义不容辞的责任”意识，把关心招商、支持招商、参与招商、服务招商作为自己的本职工作，让广大干部群众积极参与招商活动之中，努力形成“人人关心招商，个个参与引资”和“人人都是招商主体，个个都是招商形象”的浓厚氛围。
二、完善工作机制，不断激发工作活力
良好的工作机制是创造一流工作业绩的有力保障，我们要结合县情实际，积极探索和建立新的工作运行机制。首先，在招商主体上，要实现由政府单一主体招商向多元化主体招商转变。由单纯的行政组织招商向企业化、社会化、实体化转变，企业是招商工作的载体，而不是政府，应确定“政府作指导、部门搞服务、企业唱主角”的工作思路，政府只是加强组织领导和分类指导，促进企业自行招商，从而降低招商成本，提高工作效率。其次，动员干部齐参与，努力形成工作合力。在对主要工作部门分配招商引资工作目标任务的同时，对一些非经济主管部门也可以根据实际情况适当分配一定的招商引资工作任务，还可以给部分干部下达招商引资任务，鼓励和支持广大干部积极投身招商引资工作。积极探索专职招商员制度，从机关单位中选派部分干部外出专职从事招商，保留岗位和工资待遇，并实行奖励绩效工资制度。使部门有任务，干部有压力，促进部门和干部同参与，共努力。三是严格考核奖惩。应始终把招商引资工作作为“双向考核”内容，把招商引资列入年度目标责任考核时，要提高分值，细化考核内容，除考核单纯的招商引资到位资金任务外，还要适当增加优化投资环境、落实优惠政策、策划招商项目等内容。同时，要将招商引资工作作为一个单项工作专门考核，设立招商引资先进单位和先进个人奖，出台新的招商引资考核奖惩办法，特别是对招商引资有突出贡献的个人要予以重奖，激发工作热情，提高积极性。
三、搞好项目策划，夯实招商引资基础
招商项目策划是招商引资的基础性工作，也是关键性环节。项目是招商之本，要增强招商项目吸引力，提高引资成功率，招商项目的策划、论证、包装是前提和基础。首先要搞好项目策划。项目必须要符合国家产业政策和准入标准，同时要有强有力的资源基础支撑，大力提倡资源节约型环境友好型项目，就我县而言，应着重在水电开发、生态旅游、农副产品深加工、矿产开发及深加工等方面策划一批重大项目，充分发挥资源优势，打造特色品牌。要用积极长远和战略眼光重点策划一批投资规模大、带动效应强的优势产业项目，同时，要十分注重产业之间、产品之间的上下游关系，尽可能做到资源的循环利用，产业的可持续发展，努力通过大项目带动大产业形成大企业；二是要认真搞好项目的论证，要以严谨务实的作风做好项目的预测分析，对项目的投资规模、技术水平、产品前景、国内外同行的发展状况等做以详细论证，多站在投资商的角度来看待分析问题，积极寻求我方与外商双方感兴趣的共同点，特别是要作好投资回报率的详细分析。确定项目“以市场为导向”的原则，切实搞好市场调研，要克服项目策划论证中项目分析预测不准确等不务实倾向，提高项目策划的科技含量，坚持实事求是，坚决杜绝招商项目的“假、大、空”。三是要搞好项目包装。项目的简介材料要做到简洁、严谨、细致，具有较强的科学性和现实性，要做到“精雕细琢”，对项目的技术含量、市场预测、效益分析等主要内容要说透彻、说全面、说准确，全局性的重大项目最好要有专业部门的论证材料，注重语言的准确性和逻辑性包装，切实达到项目内在美与外表美的和谐统一。
四、优化投资环境，形成招商引资优势
环境出形象，环境出效益，环境就是生产力，环境已成为构筑经济发展的有力载体。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多发展机遇，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，他们的评价比任何承诺、宣传都重要。因此，我们首先要把服务看作是第一投资环境。充分体现“以人为本”的服务理念，服务不仅是招商部门的事，也是每个职能部门的事，是整体的服务，是人人的服务，是一种整体意识。尤其是我们的硬环境相对薄弱，要确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务”之中的引资策略，切实提高机关办事效率和服务质量，坚决遏制那些“吃拿卡要”的违法违纪现象，才能形成外商投资的“洼地”。二要充分发挥中小企业服务中心的职能作用，变单个项目服务为整体服务，切实搞好外商投资企业的技术支持、信息交流、市场开拓、管理咨询、人才培训、资产评估、法律援助等各项服务，努力形成“一条龙”服务，建成外商企业服务之家。三要积极探索实行外地客商“绿卡制度”。对外商投资企业发放外地客商绿卡，以保证外商在车辆通行、建材购买、保健就医、子女上学等方面享受优先，提供方便。在办理工商登记、税务办理、土地征用等方面凭绿卡享受优惠政策，减少在实际工作环节中的障碍和麻烦。四要严查破坏投资环境的人和事。尤其是在一些外商投资项目建设所在村镇，乱摊派、乱收费、乱罚款的现象时有发生，一些群众胡搅蛮缠，无理取闹，恶意干扰项目建设，外地客商苦不堪言，当前这些现象是投资环境整治的重点，纪检监察和招商部门要会同公安、水利、林业、国土等相关职能部门加大查处力度，并形成投资环境整治的长效联动机制，严厉打击破坏投资环境的人和事，切实保护外商的切身利益，把良好的投资环境转化为招商引资的优势。
五、创新招商方式，提高招商引资水平
近年来，各级政府先后多次组织开展了投资贸易洽谈会、经贸合作活动、经济交流会、项目推介会等形式多样的活动，为地方招商引资提供了有利平台，县上按要求积极组团参加，并取得了丰硕成果。但是，这种活动形式毕竟有限，且招商成本高、时限短，往往效果并不一定十分理想，要进一步提高招商引资水平，应不断创新招商方式。一要全面开展网上招商。网上招商是效率最高、速度最快、成本最低的一种方式，充分利用网络信息进行招商，已成为广大招商机构一种主要方式。目前要进一步充实镇安招商网页内容，及时发布新的招商项目和招商信息；建立客商投诉信箱，并及时予以协调处理，成为客商与政府的沟通交流平台；积极推进网上项目谈判和磋商工作，充分发挥便捷高效的项目洽谈方式，实现网上办公。各相关部门的网站同时也应该建立招商引资子网页或栏目，发布本系统本单位的招商项目和信息。二要大力开展以商招商。充分利用外来投资商、本地投资商和在外发展商的网络关系进行招商，建立起客商档案，把他们的经营领域、主管业务、企业规模、联系方式、投资意向等基本情况整编入册，收集入库，随时与其保持联系，了解其近期投资意向和动态，采取定期“走出去，引进来”的办法，向客商推介镇安，推介优势特色项目，充分发挥客商联络广、信息灵、路子多的特点，利用他们的人力资源引进老板，引进项目。三要积极探索委托招商。委托招商是在规定的相应职责、权限和要求的前提下，委托受委托人代理进行招商。千方百计聘请国内外商会、行业协会会长，跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表，大型投资金融机构的管理人员等关键人物担任我县招商顾问或招商代表，与他们签订委托招商代理协议书，规范和明确委托代理商的工作内容、方式和权利、义务，对委托代理商成功引进项目的要兑现奖励，激发他们的工作热情，让他们服务于我县招商引资工作。四是适时开展叩门招商。适时选派精兵强将，组成专门小分队，走出去进行叩门招商，是一种机动、灵活、行之有效的招商方式。及时了解招商动态信息，切实搞好会前的预约和洽谈工作，瞄准重点区域特别是长三角、珠三角等沿海经济发达地区，充分准备好招商项目准入条件和优惠政策等相关资料，保证叩门招商的针对性和实效性，要基本实现“有备而去，有果而归”的目标，提高叩门招商的成功率。 |
